掌上春城讯“小区没有大门，单元门没有门禁，人员可以随意进入小区。”

“单车棚老旧，电动车充电线路杂乱，有很大的安全隐患。”

“院落内道路狭窄，停车后无法通行。”

……

街老、院老、房老、设施老，功能不全、管网老化、生活环境差等问题，一直是困扰老旧小区千万居民的一桩“烦心事”，也是现代城市建设及社区治理的一处“顽疾”。

改，迫在眉睫！按照中央、省市加快推进城镇老旧小区改造工作的要求，今年昆明市全面启动老旧小区改造工作。日前，盘龙区东华街道的小龙组团、席子营一区老旧小区在全市率先启动改造，拉开盘龙区老旧小区改造的序幕。

据了解，今年上半年，盘龙区将实施54万平方米的老旧小区改造，下半年将实施40万平方米的老旧小区改造。年，对剩余具备条件的老旧小区全面实施改造。盘龙城市老旧小区改造工作“以基层党建为引领、以居民自治为核心、以环境整治为突破、以管理长效为保障”，让更多百姓共享城市发展成果，拥有获得感和幸福感。

改哪些？除了基础项目还有提升项目

为有序推进全区老旧小区改造工作，盘龙区政府成立了由区委副书记、区长沃磊担任组长的老旧小区改造工作领导小组，负责统筹老旧小区改造各项工作。先后出台了《进一步提升城乡人居环境五年行动计划》和《盘龙区城市更新“微改造”三年行动计划》。

改造范围包含了全区主城区范围内年1月1日前建成、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、环境脏乱差、管理服务水平落后、居民改造意愿强烈、参与改造积极性高的老旧小区（已纳入城镇棚户区改造计划，近3年内拟通过拆除新建或改、扩、翻建实施改造的住宅小区以及以居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于老旧小区改造范畴），并合理组织实施改造基础项目和提升项目。

据了解，按照相关工作实施方案，基础项目将重点对水、电、路、气等配套设施进行改造。包括改造小区内的供水管线管道，更换老旧破损污水管道和落水管网，清理疏通化粪池、排水管（沟），屋顶太阳能改造，具备条件的实施雨污分流改造；增设或改造路灯，改造楼道照明设施，清理规整强、弱电管线，具备条件的实施入地改造；修复破损路面，规范停车泊位；对燃气管线管道进行安全防护等。

提升项目则将结合居民意愿和小区实际，选取设置电动自行车棚，清理消防通道，合理设置生活垃圾分类投放设施，安装安防监控设施，设置无障碍通道，维修改造楼梯踏步扶手，楼道墙面粉刷，增设小区楼栋标识，增补单元消防设施，设置单元防盗门（门禁），改造屋顶太阳能，清理乱搭乱建，修复改造小区围墙和大门（道闸系统），整治小区餐饮油烟等环境污染和“脏、乱、差”问题，建设公共活动广场，安装室外健身器材，增设休闲座椅、信报箱、快递柜、文化宣传栏、小区卫生站、图书室，提升小区绿化等项目，进行提升改造。

怎么改？多听民意“一院一策”

4月7日上午，东华街道小龙路社区小龙组团老旧小区提升改造项目启动仪式在小龙组团庭院内举行。

小龙组团建于年，评审讨论等多个流程后，成功立项“东华街道小龙路社区社会治理三年行动方案老旧小区微改造”试点项目，涉及居民户、房屋11栋、道路平方米。

改造启动前，社区组织小区物业和热心居民进行改造前的入户调查，一来调查居民是否同意改造，二来调查居民最需改造的“痛点”是什么？

经民意调查：截至3月23日，走访调查户。其中，户同意改造、81户不同意、28户观望、60户暂未联系上。

主要问题包括：大门主入口有门禁，但无监控；无小区名称，无导示牌及社区地图，外来访客不易寻找楼栋；无车库，院落主要道路停车后，消防通道宽度无法满足救援车辆进入；单车棚老旧，电动车充电线路杂乱；临白龙路住宅二楼以上阳台外挑于道路上，存在高空坠物砸伤行人及车辆的风险；缺少文化宣传设施及休闲设施；路面部分破损，沟盖板、井盖部分破损；外立面弱电线路凌乱等。

“对症下药”，项目组结合居民需求确定改造方案：

大门：拆除原大门，重新设计大门并标注小区名称，安装带人脸识别功能的门禁系统，设置社区地图及导示牌。

道路：对破损路面进行修复，铺设沥青；对主路停车位重新规划，确保单向通行消防通道大于4米；局部能停车的花池改造为生态停车位，增加乔木种植。

环境改造：增加入口小广场，改造院子，拆除简易凉棚，增设休憩凉亭，增加健身器材，补种随季节变化的观花植物，在大门入口重新规划快递柜，在小游园增设儿童游乐设施，拆除院落围墙，补种绿化植物……

“这样改造后，我们的居住环境肯定会变好了，居民住得更舒心了！真的是件大好事啊！”家住在小龙组团的周大爷喜露笑颜。

在盘龙区，像小龙组团这样的老旧小区量多面广。民生问题耽误不得，盘龙区早在年初就开始部署，层层压实责任，按照“共谋、共建、共治、共享”的目标推动老旧小区改造工作，确定了“设施配套、干净整洁、安全有序、管理规范、和谐宜居”的改造要求。

按照“业主自愿、政府支持”的原则，盘龙区充分发挥政府在老旧小区改造中的引导作用，强化统筹协调，加大政策、资金支持力度，充分强调小区居民的主体作用，发动居民积极参与，尊重居民意愿，做到“方案共谋、过程共建、出资共治、成果共享”，实现由“要我改”到“我要改”的转变。

根据“因地制宜、分类施策”的工作思路，盘龙区坚持从实际出发，尊重居民意愿，发动群众完善老旧小区基础设施和公共配套设施，改善小区建筑物本体和周边环境。并坚持“一院一策”，因地制宜，精准施策，鼓励打破小区分割，实施统一设计、统一改造、统一管理。

党旗红引领改造重展宜居新貌

东华街道小龙路社区小龙组团老旧小区提升改造项目启动仪式上，小龙路社区党总支书记颜静在现场鼓励居民加入小区“雷锋服务班”，协调改造施工过程中施工团队和居民间的矛盾，及时向社区反馈居民意见诉求，融入参与，共建共享。

“接下来，小龙路社区党总支将聚力‘党建引领一家人一家亲’，重点建设小龙组团‘三角三园’（路角、墙角、边角，休闲花园、文化公园、活力乐园），从安全规范、卫生整洁、舒适宜居、文化建设四方面融入‘老昆明’主题进行改造提升。”

颜静称，在改造工作中，会将环境美化、议事民主、乐享共治落地到改造提升各项工作中，能形成可见的社区自治共治成果，打造温情安全的居民小区，提升居民生活质量。

近年来，经过盘龙区委、区政府及相关部门、街道的不懈努力，先后采取全面摸底，制定计划，广泛调研、出台政策，举一反三，争取资金，示范引领，逐步推进等措施，全区城市更新工作不断喜获成效。

此次，为保障老旧小区改造取得实实在在的成效，盘龙区创新机制、建管并举，坚持“先自治、后整治、立长效”，突出“以管定建”，充分发挥街道、社区基层组织、小区自治组织（物业管理公司）和老旧小区产权单位的主体责任，由住建、民政部门牵头探索创新老旧小区管理模式，实现小区后续管理规范化、专业化，并形成长效机制。

同时，坚持以党建引领基层治理，坚持共建共融，推动城市基层党建示范城市建设与老旧小区改造工作有机结合，充分发挥城市基层党组织堡垒作用，积极探索创新“基层党建+基层治理”和“基层党建+老旧小区改造”的有效路径。

随着老旧小区改造项目一棒一棒的有序接力，一项项民心工程竣工，城市更新正让盘龙区多个老旧小区脱胎换骨，彻底告别了“脏乱差”，重展宜居新貌。随着城市更新工作稳步推进，盘龙区的人居环境正悄然发生着变化，居民的生活品质不断提升。

评论

让老旧小区改造成为民心工程

近年，昆明市城市建设不断升级，功能完善的新建小区不断涌现，同时，一部分老旧小区存在的基础设施老旧、管理落后等问题也长期困扰着居民。

按照中央、省市加快推进城镇老旧小区改造工作的要求，昆明市各县区近期开始陆续启动改造工作，今年将分两批分别启动纳入年、年中央补助支持老旧小区改造计划的项目。目前，首批计划启动改造的小区名单及计划改造内容已初步确定，这些小区均为年以前建成的。

城市中的老旧小区是指环境条件差、配套设施不全或破损严重、管理服务机制不健全，且不宜整体拆除重建的居住小区以及住宅楼。对城市中老旧小区的改造，是完善城市功能，提升城市形象的民生工程，更是帮助城市居民实现“新居梦”的民心工程。

老旧小区改造涉及方方面面，工程自然也有大有小，在提升老旧小区人居环境方面，大事要做，小事也不能忽视。例如，在条件允许的情况下，为老旧小区居民装上一部电梯是群众欢迎的“大事”、好事，为老旧小区装上路灯，定期及时清运生活垃圾，规范停车，增加门禁安保设施，增加健身器材等，也是足以让居民由衷欣慰的“小事”、好事。

近年来，拆除违建、打违治乱等工程，让昆明许多老旧小区旧貌换新颜。在一些老旧小区，占地多年的小菜地拆除了，存在安全隐患的彩钢板房不见了，一些堆积数年的垃圾清走了，居民们收获的是更加和谐宜居的小区环境。这样的改造工程，既得到人们的拥护，又令群众感受到党委、政府想群众所想、急群众所急的务实负责态度。

老旧小区改造是一个长期的系统工程，希望各相关部门要做好打“持久战”的准备。老旧小区的问题多种多样，相当一部分是日积月累造成的，要使这些问题在根本上得到有效解决，这就要求相关各方明确思路、耐下性子，消除“一蹴而就”的想法，以群众利益为准绳，以久久为功的坚强定力将老旧小区改造工程办成人民满意、社会效益显著的民心工程。

昆明日报全媒体记者：雷晴通讯员：忽越戈

图片：盘龙融媒体中心供图

责编：沙兰梅

编审：杨艳

终审：李严